2003年底，我国部分县级党报与当地政府脱钩，改办社区报。几年过去了，这批社区报生存状态如何，本文从广州地区的增城日报与番禺日报观察入手，希望能“窥一斑而知全豹”。

    社区报的生存定位

    1． 社区报的地盘在社区里

    在美国，社区报的特征被归纳为经过发行认证的、广告不超过70％、50％以上的内容是自采并且是关于本社区的、不少于每周一期也不多于每周四期的报纸。美国学者强调，社区报的唯一标志就是它“对某个特定社区的服务性和归属感”。所谓社区报，“就是服务于城市中的社区读者、强调其归属性和认同感的报纸。”①

    在我国，由于社区报来源于党报。转制后，“办社区党报”、“办党报性质的社区报”成了一些报社的第一选择。在广州地区，番禺日报和增城日报都做出了这样的选择。其最大的收益是可以继续享有原有的资源，包括长期积累的人力、市场、政策资源。番禺日报目前有100多名员工，转为社区报后，政府仍然为其保留了原有的40个事业单位编制，编辑部的办公用房也继续享受政府给予的部分租金补贴。增城日报在党报时期由政府财政负担的20个编制也全部保留了下来。在这样的背景下，报社原有的运行机制、办报模式、甚至思维习惯，也就顺势得以延续。但是，社区报的最佳选择就应该是全力占领“社区”这块处女地，对内尽量不与集团主报争市场、争资源，对外则主动避开都市报、晚报、信息报的锋芒，和其错位竞争——机关报是“事业”，社区报是“生活”；都市报是“职业靓女”，社区报是“家庭主妇”。惟其如此，社区报的存在才有其生态学的基础。

    以今天广州的番禺、增城为例，两地新崛起的如凤凰城、祈福新屯、雅居乐等大型社区，居住人口动辄上万。位于番禺小谷围岛上的大学城，规划进入人口将超过30万。如此庞大的社区，为社区报的成长提供了肥沃的土壤。把社区报的生长空间定位在社区里，其前景十分诱人。

    2. 社区报应该做社区的第一媒体

    各类社会群体都有自己的第一媒体。“第一媒体”是相应的社会群体首先阅读，并在该群体中占有最高市场份额的媒体。社区报应该成为社区的“第一媒体”。美国斯坦藤岛区1886年创办的社区报斯塔藤岛前进报，因紧扣社区定位、立足社区服务，给社区居民提供高度聚焦、生动鲜活的新闻内容和丰富实用的服务信息，而在拥有50万人口的斯塔藤岛区占据了绝对统治地位，发行量和广告量都据岛区各报第一。②在今天的广州，发达的社区、发达的服务产业为社区报准备了优秀的读者群体，广州务实的文化又为社区报赢得普遍的归属感提供了心理基础。目前特别需要提升报社自身对社区的忠诚。只有诚心诚意地进入社区，愿意和社区的事业共兴衰，才有可能成为社区群众接触率最高、发行量最大、社区相关广告投放最多的“第一媒体”。

    3. 社区报以服务论输赢

    社区报永远不变的宗旨就是为社区的居民服务。社区报以服务论输赢，把社区报做大首先是指把社区报的服务做大。改为社区报之后，增城日报和番禺日报的服务意识都有了增强。不过离社区读者的实际需求依然有隔岸的距离。

    社区报的蜕变亟待加速

    我们目前见到的增城日报和番禺日报已经有了一些社区报的特征。但是，就其内容和报社的经营管理体制来看，两家报纸都依然处在蜕变的进程之中。增城、番禺两地蓬勃发展的新兴社区迫切需要两报加快自身的蜕变，尽快成长为典型的社区报。为此，加速形成社区报的运行机制和报纸风格就显得特别重要。

    1． 回到社区的空间里来

    属性改变之后的番禺日报定位为“立足番禺，服务中心；走进社区，关注民生；贴近生活、服务市民”。立志要“办全国最出色的社区报”。报社关注“草根阶层”，开设了民生留言版、消费110、家长里短、街市百态等栏目。可见报社看到了社区报的成长空间。

    但是，这些“新型的”社区报融入社区的步伐还是不够坚定，有的甚至“身在曹营心在汉”。增城日报改为社区报后曾经把自己的运营思路概括为“打好五张牌”，分别是旅游经济牌、假日经济牌、产业经济牌、专刊经营牌、招商引资牌。很明显，这五张“牌”包容的恰恰是当地市委、市政府需要操控的大事，报社却全都主动为他们想到了。动机虽好，但却超越了社区报的话语空间。

    2． 建立社区报的运营机制

    让社区组织和社区群众获得办报的发言权，是社区报体制获得活力的关键。为此就必须要积极探索建立由社区组织和社区群众代表参与的报业管理体制。同时，