城管又出事了，这一次，是乱摊派！在兰州七里河，据报道，所有的冷饮摊点都被要求交纳3558元的费用，统一新配冰柜及其他设施，如果不交钱购买新的设备，执法局就要取缔摊点。据有关城管部门解释，统配冰柜有利于美化市容，这样的理由实在荒唐可笑，按这种逻辑，是不是每个商家的所有的门面、柜台等一切物品都应该由城管统购呢？

    这段时间，城管可谓“事故多发”，一会儿把女大学生的牙齿打掉了，一会儿将小贩逼得跳楼，一会儿又将小贩的小腿打折。在我的印象中，但凡与城管沾上边的新闻，“非暴即黑”。难道，城管，作为“创建卫生城市”的排头兵，真的被“妖魔化”了吗？

    有个故事是这样的，一个旅游团，老外见到某市城管制服上的“INSPECTOR”（监视员、检验员），问是什么职业？结果翻译解释半天也讲不清。因为，在英语词汇中，根本就没有对应的职业。作为一个中国特色，正如有评论者所言，城管不是警察，却戴着大盖帽，管得比警察还多，城管也不是工商执法人员，可对小摊小贩，却可以任意罚款，向你撕罚单。总之，大到城市规划、工程建设和城市绿化，小到市容市貌、违章建设、占道经营，城管就像一个万金油，别人能管的他可以管，别人不能管的，他也能管。

    城管是应“创卫”而生，绝大部分职工都是临时工，招之即来，挥之即去，根本没什么约束。类似城管这种“万金油”似的工作性质，虽然在现代政府职业类别中很难找到，却与中国古代的“县衙差役”不谋而合。古代的衙役属于官府的差遣人员，待遇并不高。然而，这并不妨碍“衙役”成为古代社会最热门的职业。作为联结官僚和普通百姓之间的纽带，“衙役”也是诸事都做，什么押解犯人、传送文书、摧征赋税、维持治安、把守关卡等等，以至到清朝，形成了一种“与胥吏共天下”的特殊局面。几千年来，衙役在民间没有落下什么好名声，往往成了吃拿卡要、欺善怕恶、为虎作伥的代名词。

    时下，应该警惕城管的“衙役化”倾向。历史的经验告诉我们，一个将所有执法权集于一身的职业，必然是残暴的、严酷的。权力分配的理性化，政治机构的专业化，这才是历史的进步。像古代的那种“衙役”，一旦执法权被泛化，不管怎么大力整顿，都不免产生“失控”的结局。如果说这是封建专制社会的局限性的话，那么，今天，对于城管的“失控”，我们是没有理由再落入历史的窠臼。在我看来，立法整合才是城管唯一的改革方向。