0　前　言

    随着我国加入WTO，过去的工程价格形成面临严峻的考验，迫使我们不得不遵循工程造价的国际惯例，即由招标单位提供工程量清单给投标单位报价。在这种情形下，如何发挥工程量清单在招标投标阶段工程造价的控制显得尤为重要。下面笔者就自己的工作经验谈谈做好工程量清单招投标阶段工程造价控制工作的看法。

    1　注重工程量清单编制工作

    工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单时一般要注意以下几点。

    ①编制依据要明确。在编制工程量清单时要全面了解工程有关资料，如：招标文件的要求、说明、施工图等等，要读懂读通，对要编制工程量清单的工程的情况有一个全面的认识和了解。并要了解业主意图、技术规范、实地勘察施工现场情况及实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，减少日后工程变更。

    ②项目划分要细致。项目与项目之间界限要清楚、作业内容、工艺和质量标准要清楚，既要便于计量，又要便于报价；项目划分得越细致，投标方就无漏洞可钻，就可以尽量避免不平衡报价。

    ③清单说明要清晰、简练。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等等。尤其是对现场施工条件、自然条件说明，要准确表述，这样便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格设计要合理，既要实用又要直观还要具有可操作性，这样使投标操作起来不繁琐，且评标操作方便快捷。

    2　注重标底的编制与审核

    虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动的估值，是核算成本价的参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算和审查标底，对控制工程造价有重要的意义。

    某单位培训学员综合楼（建筑面积17960m2，6层框架结构），在进行标底编制时，进行了大量的市场人工、材料、机械行情的摸底、调查，并对该地区的条件相近的同类工程项目的造价资料进行认真的研究、分析比较计算，把工程造价控制在851元/m2,最后中标单位以815元/m2中标，使工程造价控制在了合理水平。

    3　重视询标工作，合理低价中标

    在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题相互解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。例如：某单位培训学员生活楼，在招标书中明确规定使用商品混凝土。但是投标单位在投标报价对Ｃ20以下的商品混凝土报价低于商品混凝土市场价，评委就此问题提出质疑，进行了询标：要求投标方就此问题进行解释、说明澄清，最后了解到由于该单位有自己的商品混凝土生产厂，他们的报价在合理价范围内。

    另外评标时，对每份投标根据招标文件中“履约、工期、报价”等具体要求和招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，评价和分析各项投标，进一步评选出经评审的合理、低价中标候选人。

    4　慎重确定合同类型

    在工程量清单招投标中，由于工程量的统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的重要因素，又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。在选择合同类型时，根据工程实际情况，使合同既有利于取得竞争性报价，又可合理分担合同履行过程中的风险。

    对于大中型工程根据经验一般多采用以单价合同为主，总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，采用总价合同。
 
    ５　签订合同注意事项

    签订合同时，对招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的最早组成部分。另外对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，更要根据评标阶段做出的修正稿重新整理、审