0　前　言

    市政工程建设是市民的社会公益性事业，主要产生社会效益和经济效益，基本上是政府投资的项目。1个省辖市的城市，每年用于市政建设项目的投资几十亿元，大城市每年投入的城市建设资金几百亿元，甚至上千亿元，因此，控制市政工程造价尤为重要。现就如何有效控制市政工程造价，提出一些建议。

    1　市政项目决策阶段的工程造价控制

    项目投资决策是决定项目投资成败的关键，投资决策的实质是选择最佳的投资方案，在项目投资决策阶段影响工程造价的有:项目合理规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹措等。在城市市政工程项目建设中，例如对建设地点的选择，应考虑到以下几点：①建设地点应力求平坦，土石方工程量较小，减少土地平整的工程量，并尽量少占或不占农田；②工程地质和水文条件要符合要求，尽量减少地基处理的工程量；③充分利用以挖作填的土石方工程量，减少土石方外运工程量；④就地取材，充分利用当地材料资源；⑤充分掌握建设周期和施工季节的有利因素。

    在项目决策阶段，做好方案优化是控制工程造价的关键，据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价应放在前期决策阶段工作上。

    2　市政工程项目设计阶段的工程造价控制

    设计阶段是全过程造价控制的重点和关键。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%~2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%~85%，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%~10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。同时设计决定了工程量的大小，也决定了资源的消耗量，每一个标高、尺寸的确定都直接影响到工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万”。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些工程，往往由于设计质量不高，设计的深度不够，造成大量的返工和设计变更，使工程造价失控。长期以来，尤其是在计划经济条件下，设计人员只负技术责任，不负经济责任的现象严重存在，造成投资效益低下，资源浪费严重。随着市场经济体制的建立，构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。

    2.1推行设计招标，择优选择设计单位

    积极推行市政工程建设方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的附属工程放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

    2.2开展限额设计，有效控制造价

    我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合，技术人员缺乏经济意识，观念保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，在施工图设计阶段开展限额设计。设计单位的最终产品是施工图设计，施工图阶段的限额设计的重点应放在工程量的控制上，控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。鼓励设计人员解放思想，开拓创新，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。要建立健全设计单位经济责任制，设计人员应熟悉掌握工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，按项目投资估算和初步设计概算控制施工图设计及概算。各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。

    3　市政工程招投标阶段的工程造价控制

    在招投标过程中，一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价和提出垫资施工等条件；四是招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成工程任务的中标单位。

    4　市政建设项目施工阶段工程造价控制

    市